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巴政办函〔2019〕40号 县人民政府办公室关于印发 巴东县打击传销和整治违法直销 专项行动方案的通知

发布时间:2019-07-05 14:16 字体:加大 减小

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

经县人民政府同意,现将《巴东县打击传销和整治违法直销专项行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2019年7月3日

 

 

 

 

 

 

巴东县打击传销和整治违法直销

专项行动方案

 

为进一步加大我县打击和防范传销力度,重拳整治违法直销行为,维护良好市场秩序,根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省打击传销和整治违法直销专项行动方案的通知》(鄂政办函〔2019〕25号)和《州人民政府办公室关于印发恩施州打击传销和整治违法直销专项行动实施方案的通知》(恩施州政办函〔2019〕13号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

在全县范围内积极开展打击传销、加强直销行业监管的专项整治行动,集中查办一批重大违法犯罪案件,惩治一批违法犯罪分子,曝光一批违法典型案例,创建一批无传销城市(乡镇、社区),规范一批直销企业日常经营行为,进一步完善打击传销防控体系,有效遏制传销和直销多发高发势头,有效防范化解重大风险,营造安全稳定的社会环境。

二、工作重点

(一)摸清传销活动情况。由县市场监督管理局牵头,以乡镇为单位,全面摸排各自辖区内传销活动和违法直销活动情况,掌握涉传线索,并将第一批摸底情况报县打击传销和整治违法直销专项行动领导小组办公室。

(二)筛查涉传重点人群。以乡镇为单位,筛查外出或通过互联网参加传销活动的人员,将其列为重点关注对象并形成台帐。对查办传销案件中确定的从事传销活动的人员,要录入市场监管总局传销人员黑名单系统。

(三)突出重点精准打击。一是重点打击城乡结合部、城镇出租房屋、居民小区、校园周边等区域人员非法聚集、限制人身自由的传销活动,严惩以“介绍工作”“招聘招工”“创业就业”“谈恋爱”等名义,诱骗学生、农民、下岗职工参与的传销行为。二是重点打击涉及地域广泛、涉案金额巨大、参与人员众多、社会危害严重的传销违法犯罪大要案件,严惩传销组织者、领导者,严惩打着“国家试点”等旗号,利用“资本运作”或“阳光工程”等名义从事的传销活动。三是重点打击假借“微商”名义实施的传销违法犯罪活动和以“虚拟货币”“金融互助”“爱心慈善”“旅游互助”等为幌子实施的网络传销违法犯罪活动,严惩以“电子商务”“网络直销”“网络营销”等名义从事的网络传销活动。四是重点打击不以销售商品为目的,以“高额返利”“消费投资”“消费返利”为诱饵,通过发展加盟、代理等形式从事的传销行为。五是重点打击未经批准从事直销活动和直销企业违规招募、违规培训、团队计酬、虚假宣传、虚假广告等行为,坚决取缔打着直销旗号从事传销的行为。

三、工作措施

(一)完善打击传销工作机制。成立巴东县打击传销和整治违法直销专项行动领导小组,由县人民政府分管领导任组长,各相关部门负责人为成员。各乡镇也要进一步完善打击传销工作领导小组或联席会议制度,推动建立政府负总责、相关部门协调配合的工作机制,把打击传销工作纳入平安建设、友博创建的重要内容,将清查传销人员纳入流动人口和出租房屋管理范畴。

(二)建立协同防控工作机制。认真落实属地监管责任制,健全基层防控体系,充分发挥基层市场监管机构、派出所、村(居)委会等组织的作用,将基层市场监管机构、公安部门日常监管与社区网格化监管、村(居)委会民防自治等工作有机结合,与正在开展的扫黑除恶专项斗争相结合,加强对城乡结合部、城镇出租房屋、居民小区、流出入人口的管理。健全打击传销区域间执法协作机制和案件办理、流动人口管理、信息互通、宣传教育、经验交流等方面的协作机制。加大排查力度和频次,各乡镇每季度要开展1次联合执法,村(居)委会依法协助保持打击传销高压态势。

(三)开展直销经营活动专项治理。对直销企业网点和直销产品销售市场主体进行逐户走访,指导涉直销市场主体自查自纠,作出诚信、守法、规范经营承诺。加强对涉直销市场主体的暗访检查,及时发现直销活动中的不规范问题和苗头性问题,并采取行政提示、行政告诫、行政建议等方式,督促相关市场主体严肃整改。

(四)严厉查处传销大要案件。坚持“打”字当头,继续加强对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件查处。充分发挥市场监管、公安等部门职能优势,加强信息传递和研判,以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向,力争突破一批大要案件,惩治一批传销首恶分子,形成强大执法威慑力。

(五)继续开展“无传销”城市(乡镇、社区)创建活动和督查。创建工作督查到乡镇,延伸到村(社区),督查内容实行五查五看,即:查工作方案和会议记录,看工作开展是否落实;查责任清单,看属地管理是否落实;查宣传资料,看活动宣传是否落实;查志愿者和信息员资料,看资料是否齐全;查出租屋和流动人口的登记制度和台帐,看登记台帐是否随时更新。

四、时间安排及步骤

(一)组织部署阶段(7月1日前)。各乡镇人民政府和有关部门按照本方案制订的具体行动措施,落实责任区域,明确责任人员,组织开展调查摸底,了解和掌握本区域传销和违法直销基本情况。

(二)专项执法阶段(7月1日至10月31日)。在摸排基础上,各乡镇统一组织执法行动,加大对传销和违法直销的打击力度,切实形成打击效果和震慑效应。

(三)总结巩固阶段(11月1日至12月31日)。总结和推广各地开展专项行动的有效做法、成功经验,建立完善属地监管、部门协作、社会参与的“打、防、控”长效监管机制,防止反弹。

五、职责分工

县市场监管局:负责组织全县市场监管系统依据《禁止传销条例》《直销管理条例》《反不正当竞争法》等法律法规,查禁传销、违法直销、虚假宣传等行为,取缔传销窝点,会同相关部门教育遣散传销人员和向公安机关移送涉嫌犯罪传销案件。

县公安局:会同市场监管部门查处、取缔欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人身自由的传销行为,解救受骗群众,会同相关部门教育遣散传销人员;组织侦破传销犯罪案件和查处由传销引起的治安案件、刑事犯罪案件;加强流动人口和出租房屋的治安管理工作。

县委宣传部:负责组织、协调有关新闻媒体做好打击和防范传销的宣传教育和舆论引导工作,营造良好的舆论环境,提高社会防范传销意识;将创建无传销城市、社区纳入友博城市、友博单位创建考核体系。

县委政法委:负责将打击和防范传销工作纳入社会治安综合治理工作内容和考核体系,协调、督促各部门按照职责分工落实具体工作措施,牵头组织各相关部门对各乡镇开展不定期的督查和年度检查考评。

县教育局:负责指导学校做好教职员工和在校学生防范传销的宣传教育活动,开展防范传销进校园活动,加强学生就业指导,防止在校学生受骗参与传销。

县民政局:负责指导村(居)委会建设,依法协助政府有关部门或相关派出机关做好预防传销工作。

县财政局:负责统筹保障查禁传销、遣返传销人员等工作所需经费。

县人社局:负责推进“以人为本”的就业服务,改善就业环境,帮助城镇登记失业人员、高校毕业生、进城登记求职的农村劳动者等群体实现就业再就业;强化就业登记和招聘录用备案制度,防止传销侵害;加强职业中介机构管理,防止传销组织利用职业中介机构发展传销人员。

县住建局:负责指导县房管部门依法做好房屋租赁合同登记备案和房屋租赁企业及中介机构的管理工作,查处违规租赁行为,对发现利用出租房组织或从事传销活动的,及时向有关部门通报。

县科学技术和经济信息化局:加强直销经营许可管理和对直销企业许可事项的监管工作,配合市场监管部门、公安部门查处直销企业违法犯罪活动;加大对利用互联网从事传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度,协调通信企业发布公益宣传短信。

县税务局:负责依法对传销组织者、领导者的偷漏税行为进行税务稽查。

县融媒体中心:负责督促广播电视媒体加强广告发布审查工作,禁止发布虚假违法广告;协调广播电视媒体承担打击传销、违规直销公益宣传工作。

人行巴东县支行:负责依法协助做好对传销组织者或经营者资金活动调查的协调工作;向有关部门提供涉嫌传销可疑资金活动线索。

县银监办:负责协调银行业金融机构配合做好涉案账户资金查询、冻结及重大案件的统一查处行动,积极排查和移送传销、违法直销线索。

六、工作要求

(一)统一思想,加强领导。各乡镇、各有关部门要切实提高政治站位,增强底线思维,充分认识此次专项行动的重要性,不断增强大局意识和责任意识,进一步提高做好打击传销和整治违法直销工作的自觉性和坚定性。对领导不力、实行地方保护、消极应付、甚至失职渎职的,要依纪依法追究其领导责任;对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严,甚至包庇、纵容、支持和参与传销的,要依纪依法追究相关人员责任。

(二)打防结合,综合治理。要充分发挥社区居民委员会、村民委员会和基层市场监管机构、公安派出所等基层组织的作用,通过强化协作配合和落实属地监管责任制,建立防范、控制、打击“三位一体”的长效工作机制。将查禁传销工作纳入各地平安建设和社会治安综合治理的重要内容,实现防控传销工作进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭,形成全社会共同防范传销、打击传销的良好态势。

(三)完善预案,维护稳定。各乡镇、各有关部门要及时依法处理发现传销和违法直销引发的群体性事件隐患或苗头,根据实际需要,采取各种方式应对、化解,妥善处置突发事件,化解社会风险,防止扩大升级。落实属地维稳责任,预防和处置辖区内传销引发的群体性事件、暴力抗法事件等。

(四)加强宣传,营造氛围。各乡镇、各有关部门要始终将宣传教育作为防范传销和违法直销的重要举措,充分发挥新闻舆论引导作用,及时协调媒体加大对专项行动、重大案件查办等信息的报道力度,通过政策宣传、警示宣传、案例剖析和战果展示,不断提高人民群众识别、防范传销、抵制违法直销的意识和能力。

各乡镇、各部门于7月5日前将联络员名单和联系电话报送至县市场监管局,并做好专项行动工作情况和信息数据的报送工作(联系人:曾丽萍;联系电话:13872721420)。

 

附件:巴东县打击传销和整治违法直销专项行动领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

巴东县打击传销和整治违法直销

专项行动领导小组成员名单

 

组  长:贺申富  县人民政府副县长

副组长:田卫东  县市场监督管理局局长

谭  伟  县人民政府研究室主任

成  员:上官承钟   县委宣传部副部长

陈  雷  县委政法委副书记

刘玉成  县公安局副局长

杨绍南  县人民法院副院长

龚年成  县教育局副局长

陈  勇  县民政局副局长

谭晓静  县财政局总会计师

石思梅  县人社局副局长

邓  斌  县住建局副局长

谭益化  县科学技术和信息化局副局长

周  军  县市场监督管理局副局长

周先保  县税务局副局长

张安双  县文化和旅游局副局长

田苡菱  人行巴东县支行副行长

谭  林  县银监办主任

领导小组办公室设在县市场监督管理局,周军同志任办公室主任。

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