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巴政办函〔2019〕41号 县人民政府办公室关于印发 巴东县2019年就业扶贫实施方案的通知

发布时间:2019-07-06 14:18 来源:巴东县人民政府办公室 字体:加大 减小
   
   

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《巴东县2019年就业扶贫实施方案》已经2019年6月18日县政府第33次常务会议审议通过,现予印发,请认真组织实施。

 

 

 

2019年7月4日

 

 

 

 

 

 

巴东县2019年就业扶贫实施方案

根据《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(鄂政发〔2018〕47号)、《省财政厅、省人社厅关于印发〈湖北省就业专项资金管理办法〉的通知》(鄂财社规〔2017〕102号)和《省人社厅、省人民政府扶贫开发办公室关于深入推进全省人社扶贫工作的通知》(鄂人社发〔2018〕39号)精神,为落实省、州就业扶贫工作安排,深入贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署,推动我县就业扶贫工作,结合实际,制定本方案。

一、目标任务

(一)总目标。

精准脱贫不落一人,确保有劳动能力和就业意愿的无产业贫困家庭至少实现一人以上就业。围绕产业创业就业开展种养殖扶贫培训和技能培训,培训贫困人员1.6万人以上,做到应训尽训。

(二)阶段目标。

1.2019年7月15日前,各乡镇“尖刀班”完成贫困劳动力调查摸底,全面掌握贫困劳动力基本情况。按照全国扶贫开发信息系统中贫困家庭户人口,摸清每户人员的就业状况,进而摸排出有劳动能力、有就业意愿但无产业、无就业的贫困家庭。

2.2019年7月底前,整合扶贫、人社、财政、林业、水利、交通、住建、卫生健康、城管、教育、公安、民政等扶贫专岗资源、资金。每个行政村设置扶贫专岗(护路、护林、护河、保洁、养老护理、光伏维护),各乡镇和县直单位围绕总目标开发就业扶贫专岗,确保有劳动能力和就业意愿的无产业贫困家庭至少实现一人以上就业。

3.2019年8月底前,各乡镇每个行政村依托村集体经济合作社建立村级劳务工作站,负责扶贫专岗劳务合同的签订、组织化劳务输出、就业岗位精准对接、就业创业指导服务、招工服务、扶贫专岗的设置、就业岗位信息更新。

二、工作措施

整合政策、资金、资源全力落实“四个一批”的就业扶贫措施,即培训转移就业一批、引导鼓励就近就业一批、扶持创业就业一批、开发扶贫专岗兜底就业一批。

(一)大力推进扶贫车间和扶贫合作社建设。

鼓励引导劳动密集型分散加工生产、用工形式灵活的企业到乡到村建立厂房式(企业+车间+贫困户)、居家式(企业+贫困户)、基地式(企业+合作社+基地+贫困户)、融合式(发展休闲农业和乡村旅游等特色产业,推动当地贫困群众从事一二三产业融合发展)等扶贫车间。积极引导优质企业、返乡能人到乡村办厂、创建合作社。切实落实扶贫车间、合作社吸纳贫困劳动力的就业补贴,就业扶贫车间和扶贫合作社有贷款需求的,创业担保贷款优先给予支持。(牵头单位:县人社局;责任单位:县扶贫办、各乡镇人民政府)

(二)大力鼓励贫困人员自主就业创业。

鼓励贫困劳动力自主就业,对贫困劳动力灵活就业后,购买社会养老保险,给予60%的社保补贴。

鼓励贫困劳动力自主创业,对建档立卡贫困人口新开办(2015年1月1日以后)农家乐创业,带动就业3人、正常经营半年以上的,每户给予1万元的一次性创业补贴。

贫困劳动力自主创业,领取工商营业执照正常经营1年以上的,可申领2000元的建档立卡贫困人员创业补贴,每人限领一次。

对2018年以后返乡人员为贫困人口的,首次创业并办理工商营业执照、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的,可申领5000元的创业补贴,每人限领一次。

2015年以后的高校毕业生(含非本地户籍)为贫困人口的,自毕业学年起5年内在我县初次创办小型微型企业或从事个体经营,领取工商营业执照正常经营1年以上、带动就业3人以上的,可申领5000元的一次性创业补贴,每人限领一次。(牵头单位:县人社局;责任单位:县财政局、各乡镇人民政府)

(三)引导市场主体吸纳贫困劳动力就业。

引导市场主体参与就业扶贫,鼓励市场主体吸纳贫困劳动力就业。

对吸纳我县建档立卡贫困劳动力(16周岁以上)签订1年以上劳动合同,实现就业1年以上的巴东县企业、专业合作社、农家乐(含“扶贫合作社”“就业扶贫车间”)等具有独立法人主体资格的各类经济组织,提供近12个月的银行工资发放流水记录,按每吸纳1人补贴2000元的吸纳贫困人员就业补贴。

企业招用我县建档立卡贫困劳动力就业,与其签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费,按单位为贫困人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。补贴年限不超过3年,对距法定退休年龄不足5年的贫困人员可延长至退休。

对吸纳我县建档立卡贫困劳动力就业半年以上的农家乐经营户,按每吸纳一人补贴2000元、每户农家乐补贴不超过2万元的吸纳就业补贴。

对吸纳我县建档立卡贫困劳动力就业的市场主体,创业担保贴息贷款优先予以支持,个体工商户申请额度为10万元,专业合作社申请额度为10—50万元,小微企业申请额度为200万元。(牵头单位:县人社局;责任单位:县财政局、各乡镇人民政府)

(四)鼓励企事业单位吸纳贫困劳动力就业。

根据《省人社厅、省财政厅关于印发〈湖北省失业保险支持企业参保职工技能提升补贴办法〉的通知》(鄂人社发〔2017〕34号)和《省人社厅、省财政厅关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》(鄂人社发〔2018〕48号)精神,对吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位在职职工,2017年1月1日以后取得职业资格证书或职业技能等级证书的,且在巴东县参加并缴纳失业保险费达12个月以上(含12个月)的,可享受1000—2000元技能提升补贴。(牵头单位:县人社局;责任单位:县财政局)

(五)加大贫困劳动力培训力度,提升就业能力。

由人社部门牵头,整合全县人社、教育、农业、扶贫、残联、林业、区域合作中心等单位现有的培训资源,按照培训对象各有侧重,培训资源相互补充、培训内容各有特色的原则,大规模开展各类扶贫培训,突出做好“两后生”、残疾人、易地搬迁户等特殊人群的技能培训,打造家政、育婴、厨师等劳务品牌,拓展培训的广度和深度。全县全年培训贫困人口不少于1.6万人,提升贫困人员脱贫内生动力。针对建档立卡贫困劳动力参加技能培训或创业培训后,取得职业资格证书(含专项职业能力证书)的,给予一定的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。(牵头单位:县人社局;责任单位:县教育局、扶贫办、农业农村局、林业局、残联、区域合作中心,各乡镇人民政府)

(六)加大开发扶贫专岗力度。

进一步整合开发乡村公路养护、农村保洁、森林管护、河道防护、养老护理、光伏维护等岗位,全部用于安置建档立卡贫困人员就业,确保每个行政村的无产业贫困家庭实现一人以上稳定就业,每个专岗全年待遇不少于4000元。

全县开发扶贫专岗不低于3000个,其中县林业局开发生态护林员岗位1490个,县交通运输局开发公路养护岗位200个,118个重点贫困村开发光伏维护岗位120个,县民政局开发集中供养养老护理岗位40个、县城市管理执法局开发保洁岗位600个、县人社局开发贫困劳动力公益岗位400个,资金由各职能部门专项资金或县财政承担。各村(社区)可利用村集体经济收入开发1—3个扶贫专岗,吸纳有劳动能力和就业意愿的无产业贫困家庭人员就业。(牵头单位:县人社局;责任单位:县财政局、林业局、交通运输局、民政局、水利局、城市管理执法局,各乡镇人民政府)

(七)积极支持贫困家庭毕业生求职就业。

为促进建档立卡贫困家庭毕业生积极求职就业,针对建档立卡贫困家庭的毕业年度内(2019年1月1日—2019年12月31日)有就业愿望并积极求职的普通高校、职业院校、技工院校毕业生给予1000元的一次性求职补贴 。(牵头单位:县人社局;责任单位:县教育局、财政局)

(八)充分运用事业单位招聘录用政策稳定就业。

用足用活省州关于事业单位招聘录用定向招录建档立卡精准扶贫对象家庭子女政策,开辟绿色通道。根据实际情况,每年拿出一定的编制和岗位,对户籍为巴东县建档立卡扶贫对象家庭子女实行定向招录。县人社局会同县教育局、县卫生健康局切实做好定向委培乡村教师、乡村医生招聘录用工作,通过定向招录实现稳定就业,从根本上改变所在家庭贫困状况。(牵头单位:县人社局;责任单位:县教育局、县卫生健康局)

(九)“送岗入户”促进贫困劳动力转移就业。

利用东西部劳务协作机遇,加强县、乡、村三级就业信息联动共享,充分发挥基层公共就业服务平台作用,开展多种形式的“送岗进村”“送岗入户”活动,实行交通补贴政策,降低贫困劳动力外出务工成本,促进贫困劳动力转移输出就业,对依托村劳务工作站转移到省外就业的贫困劳动力给予一次性500元交通补贴。通过村劳务工作站、人力资源服务机构、劳务经纪人组织贫困人员到企业就业,提供近半年的工资流水,按每人200元的标准给予村劳务工作站、人力资源服务机构、劳务经纪人补贴。(牵头单位:县人社局;责任单位:县财政局、各乡镇人民政府)

三、工作要求

(一)强化组织领导。成立由县人民政府分管副县长为组长,县财政局、人社局、交通运输局、林业局、住建局、教育局、公安局、水利局、城市管理执法局、农业农村局和各乡镇人民政府等单位负责人为成员的县就业扶贫领导小组,领导小组下设办公室,在县人社局办公。

各乡镇人民政府是就业扶贫工作的责任主体、工作主体,要相应成立就业扶贫领导小组,负责制定岗位选聘方案,指导村(社区)劳务工作站与贫困劳动者签订劳务合同,加强劳务工作站的日常管理,确保有就业意愿、无产业、技术水平差的贫困劳动力通过扶贫专岗实现就业脱贫。每个贫困人员只能从事一个扶贫专岗的工作,不能重岗。

各帮扶单位要协助所驻村打造就业扶贫车间和扶贫合作社,组织贫困劳动力到车间、专岗、基地、企业、合作社就业或自主创业,确保有劳动能力和就业意愿的无产业贫困家庭在8月底前至少实现一人以上就业。

(二)摸清零就业贫困家庭底数。各乡镇村(社区)“尖刀班”于7月15日前,以户为单位完成零就业贫困家庭情况摸底,并填写《零就业贫困家庭情况摸底表》,纸质表由各村(社区)“尖刀班”班长签字、村委会盖章,各乡镇汇总后由乡镇主要领导签字盖章报县人社局职业能力建设股,电子版发348507156qq@.com,电话:4334005。

(三)强化资金保障。上述所需资金符合国家、省就业补助资金管理办法规定的,从就业补助资金中列支;扶贫专岗补贴由各责任单位筹集,其余部分由县财政统筹解决,切实保障就业扶贫资金落实到位。各乡镇应健全就业扶贫资金使用管理制度,有效甄别享受补贴政策的企业和人员的真实性,防止出现骗取资金行为。

(四)强化督查检查。县脱贫攻坚指挥部要加强对就业扶贫工作的督查,从7月起,开展定期、不定期日常专项督促检查,并将督查情况进行全县通报。

 

附件:零就业贫困家庭情况摸底表

 

附件

零就业贫困家庭情况摸底表

村(社区)(盖章)                   

序号

零就业贫困家庭户主姓名

身份证号

家庭

人口

家庭住址

联系电话

易迁情况

备注

是否易迁

易迁安置点

名称

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   填表人:                          “尖刀班”班长:                           填报日期:                   

备注:此表以户为单位填报,调查对象为16周岁以上有劳动能力、有就业意愿但无产业、无一人就业的贫困家庭,做到应统尽统。

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