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就业创业政策解读

发布时间:2019-07-28 15:30 字体:加大 减小

一、一次性创业补贴

(一)大学生如何享受一次性创业补贴?

答:2015年以后的高校毕业生(含非本地户籍),自毕业学年(“毕业学年”是指自大学生毕业前一年7月1日至毕业当年的6月30日)起3年内在我县初次创办小型微型企业或从事个体经营领取工商营业执照,正常经营1年以上、带动3人及以上就业的,可向工商注册地县公共就业和人才服务局申请5000元的一次性创业补贴。每人限领一次。

(二)就业困难人员如何享受创业补贴? 

答:自2016年1月1日起,在县公共就业和人才服务局认定为就业困难人员的,在县内新增自主创业,在其办理营业执照和税务登记证后,正常经营1年以上的,可以向县公共就业和人才服务局申请2000元的创业补贴,每人限领一次。

二、职业培训和创业培训补贴

(一)参加职业技能培训如何享受职业培训补贴?

答:为鼓励城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生和城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加职业培训,提高就业能力,我县规定上述人员在就业培训定点机构参加就业技能培训,培训时间不少于42课时,最长不超过12个月。根据培训时间和专业工种,可向人社部门申请享受每人200元至2000元的职业培训补贴。若学员为免费参加培训,培训机构垫付培训费用的,填写代为申请补贴协议,由培训机构申请补贴。

(二)参加创业培训如何享受创业培训补贴?

答:为鼓励有创业要求和培训愿望的劳动者参加创业培训,对参加创业培训,且培训时间不少于42课时的,可按规定享受每人800元至1200元的创业培训补贴。对培训后6个月内办理营业执照的参训人员补贴标准为1200元/人,其他参训人员的补贴标准为800元/人。若学员为免费参加培训,培训机构垫付培训费用的,填写代为申请补贴协议,由培训机构申请补贴。

(三)企业开展岗前就业技能培训如何享受补贴?

答:企业与新录用的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生和城乡未继续升学的应届初高中毕业生,签订一年以上期限劳动合同,在劳动合同签订之日起一年内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的,按照不超过职业培训补贴标准的50%,按规定享受职业培训补贴。

三、精准扶贫就业创业培训

(一)精准扶贫就业创业培训的对象和范围有哪些?

答:全县范围内,达到法定劳动年龄和有培训需求的建档立卡贫困人员,均可作为精准扶贫就业创业培训对象,并申领培训补贴。为落实“精准培训、不落一人”的目标,结合我县农村劳动力实际情况,对尚有劳动能力的超出打定劳动年龄的建档立卡贫困人员(不超过75周岁)可以组织参加精准扶贫培训,参训人员可以领取培训补贴。

(二)哪些单位或机构可以组织开展精准扶贫就业创业培训?

答:全县村结对帮扶单位为具体组织培训实施单位,村支两委协助,培训对象为建档立卡贫困人员。

(三)在培训内容上有什么要求?

答:根据参训对象特点和贫困村经济发展现状,坚持实用导向,注重实训实操和技能提升。可结合贫困村产业发展特色,组织培训人员参加种植养殖、农产品加工、科普、家庭服务业、农村电商、妇女手工、乡风友博、惠民政策等培训,突出农村实用性、人群适宜性、产业带动性、新业态引导性等特点科学安排培训内容。

(四)在培训方式上有何要求?

答:结合巴东农村实际现状,以便民、实用、高效为原则,采取灵活多样的形式组织开展培训,根据培训内容和培训条件,可集中讲解,到田间地头操作、到农业生产加工现场、专业合作社开展培训,让参训人员就近就地接受培训。

(五)培训补贴标准是多少?

答:根据培训内容和及培训具体情况,农村实用技术培训每人每天按80元的标准给予培训补贴(培训时长不少于3天),支付到参训人员个人银行账户或粮食直补存折;培训经费按每人每天20元的标准, 支付到培训组织单位,用于支出购买培训材料费、培训教师工资、培训活动经费等。

(六)如何组织精准扶贫就业创业培训?

答:组织培训单位开班前一周向县公共就业和人才服务局培训指导股报送开班资料,县就业局于3个工作日内审核确认,并告知培训组织单位,同时报送县人社局。开班申报资料如下:

1.精准扶贫就业创业培训开班申请确认表;

2.培训计划(含培训专业工种、培训期限、培训时间安排、培训内容安排、培训教师资质等);

3.巴东县精准扶贫就业创业培训学员报名登记表。

(七)如何申领精准扶贫培训补贴?

答:培训结束后7个工作日内向县公共就业和人才服务局培训指导股报送培训补贴申报资料,经县公共就业和人才服务局初审、县人社局审核并公示,公示无异议,县财政局复核拨付补贴资金。培训补贴直拨参训人员个人银行账户,培训经费拨付组织培训单位账户,如实报账。补贴申领资料如下:

1.巴东县精准扶贫就业创业培训补贴申请表;

2.巴东县精准扶贫就业创业培训申领补贴人员花名册;

3.巴东县精准扶贫就业创业培训学员考勤签到表;

4.巴东县精准扶贫就业创业培训诚信承诺书;

5.巴东县精准扶贫就业创业培训人员身份证复印件;

6.参训人员现场培训图片;

7.参训学员个人社保卡复印件;

8.培训工作总结。

(八)违反精准扶贫就业创业培训政策措施的如何处理?

答:严禁弄虚作假、虚报冒领。组织实施单位不得故意或帮助其他机关和人员弄虚作假,套取培训补贴。凡因不负责任造成专项资金损失的,将依法追回专项资金,并严肃追究当事人责任,情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

四、创业担保贷款

(一)创业担保贷款的额度和期限是多少?

答:在我县自主创业的,均可申请创业担保贷款。我县规定城乡各类创业者个人申请创业担保贷款额度最高不超过10万元;合伙经营或组织起来创业的,可按每人10万元内、总额度不超过50万元的标准进行“捆绑式”贷款;满足条件的小微企业可申请总额不超过200万元的创业担保贷款。个人创业担保贷款的期限为3年,对经营状况良好的可展期1年;合伙经营(捆绑式)和小微企业创业担保贷款的期限为2年,可展期1年。对还款积极、带动就业能力情况强、创业项目好的合伙经营和小微企业,可继续享受创业担保贷款贴息政策,但累计次数不得超过3次。创业者申请创业担保贷款,应持工商营业执照、税务登记证、身份证和创业担保贷款所需相关材料等向创业地县级及以上公共就业服务机构提出贷款申请。

(二)小微企业吸纳就业如何申请创业担保贷款?

答:对当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)达到企业现有在职职工总数25%以上(超过100人的企业达到15%),依法缴纳社会保险费的,按规定申请不超过200万元的创业担保贷款,期限内财政部门按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。

五、就业援助

(一)什么是就业援助制度?

答:对就业困难人员采取贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、公益性岗位安置等途径,实施优先扶持和重点帮助。落实零就业家庭就业援助制度,确保零就业家庭至少有一人实现就业。用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业,促进残疾人就业。

(二)就业援助对象的认定范围有哪些?

答:根据《恩施州就业援助对象认定办法》规定,就业援助对象是指在法定劳动年龄内(女16至50周岁、男16至60周岁)有劳动能力和就业愿望,处于失业状态且进行了失业登记(失业时间以《就业失业登记证》记载“失业日期”为准)的下列城乡劳动者:

1.大龄就业困难人员(女性年满四十周岁、男性年满五十周岁的失业人员)。

2.城镇零就业家庭成员(城镇居民家庭成员中,法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望,均进行了失业登记且处于失业状态的人员)。

3.国企关闭破产或国企下岗失业人员。

4.集体企业下岗失业人员。

5.享受城镇居民最低生活保障的失业人员。

6.失地农民(土地被依法征收后,其家庭人均耕地面积不足0.3亩,法定劳动年龄内有劳动能力和转移就业愿望的失业人员)。

7.毕业一年以上未就业的高校毕业生。

8.长期失业人员(已进行失业登记且连续失业一年以上)。

9.残疾人(持有《残疾证》的法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的失业人员)。

10.社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。

11.农村零转移就业贫困家庭成员(农村贫困居民家庭成员中,法定劳动年龄内有劳动能力和转移就业愿望,均未从事二三产业的人员)。

12.建档立卡贫困人员(建档立卡贫困家庭成员中,法定劳动年龄内有劳动能力和转移就业愿望的失业人员)。

13.县级以上人民政府根据本地实际情况确定的其他就业困难人员。

(三)如何认定就业援助对象?

答:就业困难人员持身份证、户口簿、二寸登记照、《就业失业登记证》,填写《就业援助对象认定表》,向所在村(社区)申请;乡镇(街道)人社服务中心初审;县公共就业和人才服务局审核认定,符合条件的就业困难人员在《就业失业登记证》相关栏内登记,并录入“湖北省就业信息服务系统”。

(四)在什么情况下注销就业援助对象认定?

答:已认定的就业困难人员出现下列情形之一的,注销其就业援助对象认定,并及时录入“湖北省就业信息服务系统”:

1.入学、服兵役、死亡、移居境外的;

2.被判刑收监执行的;

3.已享受基本养老保险待遇,或达到法定退休年龄的;

4.已从事有稳定收入,并且月收入不低于当地最低工资标准的;

5.完全丧失劳动能力的;

6.终止就业需求或3次以上拒绝接受公共就业服务的;

7.失业登记之日起半年以上,登记机构(或就业援助服务机构)无法联系的;

8.不应当认定为就业援助对象的其他情形。

(五)发放申领灵活就业社保补贴的对象和条件有哪些?

答:发放对象是符合《就业促进法》和《湖北省就业促进条例》规定,按照《恩施州就业援助对象认定办法》认定的就业困难人员和高校毕业生。发放条件是:上述人员以灵活就业方式实现就业并进行了就业登记,个人以灵活就业人员身份参加基本养老保险并正常足额缴费一年以上。

(六)申领灵活就业社保补贴需要哪些资料?

答:实现灵活就业的就业困难人员和高校毕业生,凭州及县市公共就业服务机构办理的《就业失业登记证》或《就业创业证》(证内〈就业援助卡〉页面须注明就业困难人员类别)等资料,到公共就业服务机构申领灵活就业社会保险补贴。申领时需提供以下资料:

1.居民身份证、户口簿原件及复印件(正反面)1份;

2.乡镇人社中心出具的《就业困难人员灵活就业证明》(统一样式)原件及复印件1份;

3.《就业失业登记证》原件(其中第5页要记录就业状况),第7页要记录就业困难人员类别及复印第2、3、5、6、7、9、15页各1份;

4.个人缴纳养老保险费、医疗保险费的税务凭证(或加盖有代收银行公章的个人缴纳社保费电子缴费凭证)原件及复印件1份;

5.灵活就业人员社会保险补贴审批表(在县政府门户网站下载打印或在经办窗口领取);

6.申请人本人社保卡原件或复印件

(七)发放灵活就业社保补贴的办法和方式是怎样的?

答:实行“先缴后补”,直接拨付到就业困难人员个人账户。本州户籍灵活就业人员在州内各县市(含州直)参保的,原则上在户籍所在地县市申领补贴。已经在养老保险关系所在地县市(含州直)申领补贴的,可以继续在参保地申领补贴直到政策享受完毕。本州户籍人员在州外以灵活就业人员身份参保且符合申领条件的,经公共就业服务机构按政策认定后可在户籍所在地申领。

(八)补贴标准及执行期是如何确定的?

答:补贴标准是,灵活就业困难人员和离校1年内未就业实现灵活就业的高校毕业生,社会保险补贴按当地政府确定的灵活就业人员实际缴纳养老保险费、医疗保险费额度的60%给予补贴。执行期限是:就业困难人员补贴执行期,从认定为就业困难人员当月计算(认定时间以湖北省公共就业服务信息系统中的“认定日期”为准);除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。高校毕业生补贴执行期,从离校实现灵活就业后,在公共就业服务机构办理就业失业登记并按规定缴纳社会保险费的时间计算;离校后实现灵活就业的高校毕业生补贴期限最长不超过2年,对符合就业困难人员认定条件的离校未就业高校毕业生,补贴期限可延长至3年。首次申领人员,除离退休时间不足3年可追补满3年外,其他人员一律从申请登记之年开始逐年申领,直到灵活就业补贴享受期满为止。

(九)哪些情况下不予发放灵活就业社保补贴?

答:以下四种情形不予发放灵活就业社保补贴:一是与单位和企业签订了劳动合同或建立了事实劳动关系的人员;二是正在享受公益性岗位或单位、企业吸纳就业社会保险补贴的人员;三是正在享受失业保险待遇人员;四是已享受一次性缴费的社会保障优惠政策的原国有、集体企业职工及失地农民。

(十)申领灵活就业社保补贴过程中常出现哪些问题?

答:常出现以下四种问题:一是没有及时办理《就业失业登记证》登记就业失业状况,无法申领;二是不符合先认定后补贴、当年只补贴当年原则,申领补贴时才来认定就业援助对象身份,因无法追索既往不能申领;三是把国企下岗、破产和集体企业失业人员身份与大龄就业困难人员等其他类别混同认定,造成政策适用性上的矛盾,影响正常申领补贴;四是不知晓政策,已经退休了(包括特殊工种提前退休人员)才来申领灵活就业补贴。

(十一)发放灵活就业补贴时有哪些操作上的规范要求?

答:有三大规范要求:一是在全省范围内,按户籍所在地的县市属地管理原则申领补贴,今后将不再按社会保险参保地发放补贴;二是按照全省统一的软件要求,坚持当年只申领当年的社会保险补贴模式常态化,过期不予追补;三是就业困难人员发放范围将循序渐进逐步扩大,按照信息化和大数据管理的要求处置,今后将不再考虑任何例外情形。

(十二)如何享受公益性岗位补贴?

答:公益性岗位是指对有就业能力和愿望,但通过市场化手段确实难以找到用人单位、难以自主创业的城镇零就业家庭成员、享受城镇低保人员、残疾人等就业特困人员,政府投资或购买的公共管理和社会公益性服务岗位。对在公益性岗位(含政府投资开发和购买的)安置就业困难人员并依法为其办理社会保险、支付高于当地最低工资标准的用人单位,按其安排就业困难人员人数给予不低于当地最低工资标准60%的公益性岗位补贴和社会保险补贴,期限一般不超过3年。公益性岗位开发遵循“因事设岗、适度开发、按需定员、总量控制”的原则。

六、稳岗补贴政策

(一)企业申请稳岗补贴需要什么条件?

答:为支持企业开展职工培训,稳定就业岗位,促进实体经济发展,2015年,省人社厅会同省财政厅制定了《湖北省稳定岗位补贴实施办法》。明确企业申请稳岗补贴,应同时符合以下条件:

1.依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费;

2.上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率;

3.财务制度健全,管理运行规范。

(二)对未裁员或少裁员的企业怎样发放稳岗补贴?

答:符合申请稳岗补贴规定且上年度未裁员的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%给予稳岗补贴;符合申请稳岗补贴规定且上年度有裁员但裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%给予稳岗补贴。(此标准执行到2020年)

(三)失业保险统筹地区实施稳岗补贴应具备哪些条件?

答:上年失业保险基金滚存有结余且具有一年以上支付能力;完成省批复下达的上年度失业保险基金收支预算;落实失业保险待遇,失业保险基金使用管理规范。

七、创业扶持项目

(一)什么是大学生创业扶持项目?

答:为鼓励和支持大学生创新创业,激发大学生创业热情,从2012年起,省人社厅会同省教育厅、省财政厅、团省委联合实施湖北省大学生创业扶持项目,从省本级就业专项资金中安排一定资金,对取得国家承认学历,在湖北省自主创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生自主创业,依法登记注册,取得营业执照的,根据创业项目吸纳就业能力、科技含量、经济社会效益等因素,经自愿申请、专家评审、现场答辩、社会公示,分别给予2万元至20万元资金扶持。

(二)什么是精准扶贫农家乐创业扶持项目?

答:按照“精准扶贫、不落一人”的指导思想和“探索实施乡村旅游精准扶贫”要求,从2016年开始,人社、扶贫、旅游部门联合实施“农家乐精准扶贫创业项目”,鼓励和帮助建档立卡贫困人口就近就地创业就业。对建档立卡贫困人口新开办农家乐创业(2015年1月1日以后),带动就业3人、正常经营半年以上的,每户给予1万元的一次性创业补贴。对吸纳建档立卡贫困人口就业半年以上的农家乐经营户,由各地按每吸纳一人补贴2000元、每户农家乐补贴不超过2万元的标准,给予吸纳就业补贴。

八、农民工服务工作

(一)如何全面提升农民工职业技能和推动农村新成长劳动力职业教育?

答:就业是农民工生存和发展的基础,也是农民工市民化的前提。提高农民工就业创业能力,重中之重是加强农民工职业培训。将农民工纳入终身职业培训体系,大力开展“春潮行动”等职业技能培训项目,加强农民工职业培训工作的统筹管理,加大培训资金投入,改进培训补贴方式,构建培训机构公平竞争,强化企业主体责任,农民工自主参加,政府购买服务的机制,强化用人单位主体责任,建设农民工实训基地。实现升入普通高中、普通高等院校有意愿的农村应届初高中毕业都能接受职业教育,切实从源头上提高农民工的职业技能水平。鼓励各地整合职业教育资源,改扩建职业院校与技工院校。

(二)如何规范农民工用工管理和保障农民工劳动报酬权益?

答:以中小微企业为重点,督促和指导用人单位与农民工依法签订和履行劳动合同,推广《湖北省简易劳动合同示范文本》,强化劳动合同执法监察,切实提高农民工劳动合同签订率和履约质量。完善并落实农民工欠薪治理“4+3”模式,对恶意拖欠农民工工资的企业,纳入“黑名单”,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。将政府工程项目支付农民工工资情况纳入各级政府绩效考核。落实农民与城镇职工同工同酬原则。推动农民工参与工资集体协商,促进农民工工资水平合理增长。

(三)如何保护农民工土地和集体经济权益?

答:做好农民工土地承包经营权、宅基地使用权、确权登记颁证工作,切实落实被征地农民工养老保险补偿机制。健全农村集体产权制度,探索农村集体经济多种有效实现形式,保障农民工的集体经济组织成员权利。不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。

九、高校毕业生就业见习

(一)就业见习范围、见习时间是怎样规定的?

答:在我县范围内依法成立(注册、登记)的各类企事业单位及其他组织;享受就业见习补贴的人员范围为离校2年内未就业高校毕业生。在见习岗位上进行不超过6个月的见习,见习期满按照不低于30%的比例,留用参与见习的高校毕业生。

(二)如何申领就业见习补贴?

答:对吸纳离校2年内未就业高校毕业生参加就业见习并支付见习人员见习期间基本生活费的单位,给予一定标准的就业见习补贴。就业见习补贴标准按当地最低工资标准的60%确定。

十、流动人员档案管理服务

(一)应(往)届高校毕业生档案如何接收?

答:应(往)届高校毕业生档案由学校统一通过EMS邮寄至毕业生原籍公共就业和人才服务部门,严禁个人自带档案,否则不予接收。

(二)应(往)届高校毕业生档案怎样转出?

答:由档案调入单位(具有档案管理权限的单位)出具调档函原件,本人需提供身份证原件及复印件。调档函需注明调往地机构名称、详细地址、联系电话、联系人等。个人档案一律通过邮政“机要”渠道寄出,如有特殊原因需经调档单位同意后,可通过EMS邮寄。

(三)如何委托办理流动档案相关业务?

答:委托他人办理调档等人事代理业务需由委托人出具委托书,委托书写明委托人姓名、有效证件号及被委托人姓名、有效证件号,并写明委托办理事项及出现其他后果由委托人承担的责任,委托人签名和委托日期(委托人签名需手写并按手印)。

(四)档案查阅如何办理?

答:查阅单位应派两名工作人员持有效单位介绍信及身份证原件到现场查阅,查阅结束后,留存查阅人所持身份证复印件。

十一、实施“我选湖北·绿色恩施梦”计划

(一)大学生实习实训补贴额度和期限是多少?

答:对在巴东县实习实训大学生,给予实习实训补贴,并购买人身意外伤害保险。实习实训补贴由各单位统一申报,并补贴给实习生个人。博士生每人每月2000元,硕士生每人每月1500元,本科生每人每月1200元,专科生每人每月1000元。实习实训时间满10天的,按半月给予补贴,满20天的,按1个月给予补贴,以此类推,最长不超过3个月。实习实训大学生人身意外伤害保险由县公共就业和人才服务局统一在商业保险公司购买。

(二)如何申报大学生实习实训补贴?

答:1.前期报备。用人单位于实习实训开始前3个工作日内向县公共就业和人才服务局申报实习实训岗位,提供《大学生实习实训岗位及购买人身意外伤害保险申报表》,县公共就业和人才服务局审核后批准岗位申报,并由县公共就业和人才服务局统一在商业保险公司购买大学生实习实训人身意外伤害保险。实习实训学生到岗后3日内用人单位需向县公共就业和人才服务局报备,乡镇用人单位同时将到岗人员报备乡镇人社中心,凡未事前申报和事后报备,导致实习生出现意外伤害及其他情况,用人单位自行负责。

2.申报资料。填写《大学生实习实训到岗登记表》《大学生实习实训劳动合同书》《大学生实习实训鉴定表》《大学生实习实训补贴审批表》《大学生实习实训补贴汇总表》和《大学生实习实训考勤表》、实习实训大学生的身份证复印件、学生证复印件(或者就读学校出具的学籍证明原件)、邮储银行卡复印件(包括开户行全称)。

十二、失业人员失业保险待遇

(一)申领失业保险待遇的条件:

按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;非本人意愿中断就业,已办理失业登记,并有求职要求的。

(二)申领失业保险待遇所需资料:

劳动用工合同原件、解除劳动关系合同原件(须注明领取经济补偿金额),《就业失业登记证》、身份证,本人社保卡,近期登记照片2张,所有资料须带上原件办理。

(三)办理流程:

户口或原用人单位所在地人社中心拿表盖章→县政务服务大厅就业窗口填表办理失业登记并提交申领资料→社保经办窗口停保→县就业局401室进行待遇审核发放。

十三、企业参保职工技能提升补贴

(一)申领条件:

在巴东县依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费的企业职工,累计缴纳失业保险费12个月以上(含12个月)(执行到2020年);自2017年1月1日起取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书。

(二)补贴标准:

对取得初级(五级)职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工按照1000元的标准给予补贴;对取得中级(四级)职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工按照1500元的标准给予补贴;对取得高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工按照2000元的标准给予补贴;同一职业(工种)同一等级只能申请并享受一次技能提升补贴。

(三)须提供资料:;

1.职业资格证书或职业技能登记证书原件及复印件1份;

2.《企业参保职工技能提升补贴申请审核表》;

3.本人社保卡原件及复印件1份。

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