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巴东县国家电子商务进农村示范县项目管理办法

发布时间:2019-11-14 09:03 字体:加大 减小

巴东县国家电子商务进农村示范县项目管理办法

 

第一章 总则

第一条 为了加强巴东县国家电子商务进农村综合示范项目的管理,保障项目建设质量,促进农村电子商务更好、更快地发展,根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建﹝2017〕30号)、《关于开展湖北省2017年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》(鄂商务发【2017】50号),特制定本办法。

第二条 《巴东县国家电子商务进农村综合示范实施方案》是综合示范项目实施依据,项目建设不能偏离《巴东县国家电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法》规定的资金使用方向,聚焦农村产品上行。

第三条 示范项目建设应按照公平、公正、公开的原则,规范运作、突出重点、示范引导、强化监管、提高效益,财政资金支持项目应开放共享;充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。

第二章 项目管理主体

第四条 县人民政府是综合示范县创建工作的直接责任主体,对总体工作负责,确保方案落地、项目落实、农民受益。县人民政府应在人民政府门户网站设置综合示范专栏,全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息,提供举报监督渠道,主动接受社会监督。

第五条 县国家电子商务进农村综合示范县建设工作领导小组负责电子商务进农村综合示范项目的统筹谋划、审批及管理,协调各部门共同推进示范县项目建设。

第六条 县商务局负责项目管理的具体工作,定期开展日常监督、检查,指导承办单位按计划完成项目建设,督促承办单位与商务部农村电子商务信息系统进行对接,按时报送项目进展、资金拨付等材料。与项目承办单位达成协议,确保接受财政补贴的项目按要求提供交易和活动信息,同时依法保护项目承办单位信息安全。

第七条 县财政局负责项目资金使用的监管,跟踪示范项目进展情况,发现并解决项目和资金管理等存在的问题。县审计局负责项目资金的审计,其他政府部门按《巴东县国家电子商务进农村综合示范实施方案》履行职责,分工协作。

第三章 项目承办单位

第八条 项目承办单位是受政府及其部门委托,使用国家电子商务进农村综合示范专项资金开展具体项目建设,或提供货物、服务的单位或个人,对政府负责,履行以下义务:

(一)严格按照有关文件要求及时间节点,完成项目实施工作,在所有中央财政资金支持项目显著位置标识“国家电子商务进农村综合示范项目”字样;

(二)保证项目经费专款专用和资金使用安全,不得蓄意骗取专项支持资金;

(三)按照县商务局、县财政局要求如实填报项目进度情况、资金使用情况及其他需填写的统计调查表;

(四)接受县政府及相关职能部门对项目执行情况的监督检查;

(五)配合商务部、省商务厅等项目督查、绩效评估等工作;

(六)确保项目建设安全无事故,及时报告项目执行中出现的重大事项;

(七)在项目执行过程中,对于出现的问题或意见建议,应及时向县商务局反馈;

(八)建立项目执行情况定期报告制度。原则上项目承办单位应每月或季度向县商务局详细报告项目进度情况、资金使用情况、项目绩效情况等,村级服务站点等项目需按日上传数据。

第九条 承办单位应当符合《巴东县国家电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法》第三章第九条的规定,采用股权投资、政府和社会资本合作(PPP)、以奖代补等方式确定,建设内容涉及政府购买服务、采购货物等政府采购目录范围的,必须按照政府采购的有关法律法规执行。

第四章 项目管理流程

第十条 项目在合法合规确定承办单位以后,对项目的管理将按照承办单位的实施方案进度进行整体监管,采取项目审批、验收和评估的基本流程,项目可以分阶段按实施进度进行项目申报。

第十一条 承办单位(企业)项目实施、提供货物服务前,应提供以下材料,一式四份(含电子稿)装订成册,报县商务局预审:

(一)单位工商营业执照复印件;

(二)法人代表身份证复印件,加盖单位公章;

(三)中标通知书等许可性文件;

(四)项目实施方案,内容包括:项目清单、项目投资预算、项目建设内容、项目进度计划、当前运营情况、项目预期效果等。

(五)项目建设合同,加盖单位公章。

第十二条 项目实施审批程序。

(一)县商务局组织相关部门对项目承办单位实施材料进行审核;

(二)项目实施材料审通过后,由县商务局汇总报县国家电子商务进农村综合示范县建设工作领导小组批准实施;

(三)县国家电子商务进农村综合示范县建设工作领导小组批准通过后,由县商务局代表政府签约。批复文件抄送县财政局。

第十三条 项目实施的监管由县商务局、财政局、扶贫办等小组成员负责,对项目实施进度进行定期和不定期的检查,检查采取实地检查、听取报告、查看资料等可行方式开展,能实地检查的,必须组织到项目实施现场进行检查,并如实填写项目检查资料。

第十四条 项目验收由县商务局、县财政局、扶贫办等部门共同参与验收。

(一)项目验收申请

承办单位将已经建成或阶段性的建设成果,符合支持条件的按照项目管理规定可向县商务局、县财政局提出支持申请,并按照要求提交相关验收申请材料(参照本办法附件执行),未提供完整信息的项目不得验收。

(二)项目验收评审

为保证工作进度,提高效率,项目评审采取“一报一审”和“即报即审”的原则,由县商务局、县财政局、县扶贫办、项目实施所在地乡镇人民政府共同负责开展项目评审。重大项目委托第三方组织专家评审。

组织评审时间要求:原则上在收到承办单位的项目申报后,5个工作日内完成项目评审,并得出评审结论。评审结论对社会公布。

(三)项目验收方式

在完成申报项目的评审后,及时组织对项目进行审核验收,验收可以采取多种方式。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,对于项目评审过程中出现的疑问,需要现场验收的,组织到项目实施现场进行实地验收;验收的同时进行项目评估,完成验收后对每个项目应给出评估结论,评估结论按照项目实施方案对实施内容、目标完成情况等方面综合按“合格”、“基本合格”或“不合格”打分,评估不合格的,限期整改,否则不给予资金补贴。

现场验收完成时间:在出评审结论后5个工作日组织完成。

项目评估结论时间:在完成现场验收后3个工作日内。

第十五条 项目归档管理及资金管理

(一)建立健全项目管理档案

县商务局负责建立健全建设项目档案,对项目评审、建设、检查、验收、资金拨付等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

(二)项目的资金管理

项目资金的支持将结合本项目管理办法,按照《巴东县国家电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法》执行。

第五章  附则

本办法由县商务局、财政局负责解释,自发布之日起施行,试行期一年。

责任编辑:巴东01

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